Отговори на въпроси
- 1. Подлежат ли на предварителен контрол сключените договори, чрез директно договаряне (за услуги под 15 000 лв.) и чрез събиране на 3 оферти (за услуги под 50 000 лв.)? Необходимо ли е преди да сключим договорите в тези случаи да Ви ги предоставяме за проверка и становище? Ако това не е задължително, но ние все пак искаме такова предварително становище – възможно ли е да го получим и какъв е редът?
Отг.: На предварителен контрол не подлежат единствено общите разходи за подготовка на проектите. След подписване на договор за финансово подпомагане за всички одобрени дейности по проектите се прилага публикуваната на сайта на ДФ „Земеделие"- „Процедура за осъществяване на предварителен и/или последващ контрол върху процедури за обществени поръчки за одобрени инвестиционни разходи, финансирани изцяло или частично със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони." Процедурата се изразява в предварително съгласуване на проектите на тръжни документи, изготвени от кандидатите с одобрени проекти и подписани договори по ПРСР 2007-2013г. и контрол върху работата на комисията за избор на изпълнител, които се явяват възложители по чл. 7 и чл. 14, ал. 4 и 5 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) и чл. 1, ал. 4 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП), приета с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 84 от 2004 г.; попр., бр. 93 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2005 г. и бр. 53 от 2006г.)
- 2. При реконструкция на водопроводна и канализационна мрежи, трябва ли да има техническа спецификация, която да ни е предоставена заедно с количествената сметка, тъй като в подписаната декларация този документ фигурира, а ние реално не сме го получили.
Отг: Техническа спецификация се предоставя, ако инвестиционното предложение съдържа разходи, свързани със закупуване на транспортни средства, съоръжения, оборудване, машини включително компютърен софтуер и специализирана техника.
- 3. Имаме открита извънбюджетна сметка с код 7443, която използваме за средства по програма ЛИДЕР. Това ли е сметката която трябва да използваме и за одобрените по мерки 321 и 322 проекти?
Отг.: Такава сметка е необходима на Общината при започване на плащания по договорирани проекти по мерките 321 и 322. Това е единствената извънбюджетна сметка с този код, която общината трябва да има за получаване на средства от Разплащателна Агенция.
- 4. В случай, че имаме договор за предварителна услуга, чиято стойност е частично одобрена, коректно ли е да изплатим целият договор, като поискаме от Вас да ни възстановите само одобрената част или е необходимо разходно оправдателните документи (фактурите) да са с равностойността само на одобрената сума.
Отг.: По всеки договор ДФ” Земеделие” - РА изплаща одобрената сума по конкретния разход като не е необходимо Общината да плати цялата дължима сума по договора, за да получи договорираната сума. Задължени сте да платите одобрената от РА сума. Останалото плащане се урежда съгласно договора Ви с конкретния изпълнител.
- 5. Изискуемата за авансово плащане писмена гаранция, трябва ли да е представена в отделен документ или се съдържа в публикуваната от Вас официална бланка на Решение на общински съвет?
Отг.: Съдържа се в публикуваната официална бланка на Решение на общински съвет.
- 6. С какъв срок трябва да е договорът за управление и отчитане на дейностите по проекта с Консултанта? Има ли нещо специфично което е задължително да фигурира в този договор?
Отг.: Срока е по преценка на договарящите се страни и необходимостта от времетраенето на конкретната услуга обект на договора. Необходимо е да фигурират всички реквизити необходими за такъв тип документ.
- 7. Има ли някакви ограничения относно разпределянето на средствата от авансовото плащане, освен да се разходват целево. Можем ли да разходваме средствата от аванса за разплащане с подизпълнителите, според наша преценка (за консултанти, юристи, строители) или е необходимо да са насочени само към изпълнителя на СМР?
Отг.: Авансовото плащане може да се разходва за всеки един от одобрените разходи, свързани с изпълнението на проекта.
- 8. Допустимо ли е Общини да кандидастват по мярка 322, за дейности по чл. 4, ал.2 (Реконструкция и ремонт на обществени сгради с местно историческо и културно значение и подобряване на прилежащите пространства, включително вертикална планировка) за реконструкция и ремонт на ЧИТАЛИЩА, като сгради с културно значение?
Отг.: Общината би могла да бъде кандидат по-горе посочената дейност, спазвайки всички условия за прилагане на Мярка 322, подробно разписани в Наредба N 24 от 29.07.2008г.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
За общините със сключени договори по ПРСР:
Разяснения относно прилагането на Процедурата за осъществяване на предварителен и/или последващ контрол върху процедури за обществени поръчки
Становище на отдел „Правен" от 25.03.2010г.
Относно: Разделяне на обществена поръчка
„Забраната за разделянето на обществената поръчка не е абсолютна и няма правна пречка поръчката да бъде разделена, ако това няма да доведе до промяна в приложимата нормативна уредба. Тук важи правилото на чл.15, ал.4, когато общата стойност на позициите е равна или надвишава праговете по чл.14, ал.1, от ЗОП при възлагането на поръчката по всяка обособена позиция /всяка дейност/ се спазва редът, приложим за общата стойност на поръчката /общата стойност на дейностите/."
Становище на отдел „Правен" от 08.04.2010г.
Относно: Провеждане на процедура по избор на изпълнител на предварителни разходи без да е извършен предварителен контрол от страна на Фонда
„Ако процедурата е извършена преди датата на влизане в сила на „Процедура за осъществяване на предварителен и/или последващ контрол върху процедури за обществени поръчки съгласно Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани изцяло или частично със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони" /24.02.20Юг./ се прилага Процедура 3 за последващ контрол. Ако е извършена след тази дата се изпраща уведомително писмо до кандидата, с което го уведомява, че, ако процедурата не бъде проведена отначало по съответния ред, одобрения разход няма да бъде платен от „Фонда".
Становище на отдел „Правен" от 09.04.2010г.
Относно: Прекратяване на договор за отпускане на финансова помощ по мярка 321 и 322 от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 /ПРСР/, „в случай че в шестмесечен/едногодишен срок от подписването на настоящия договор не бъде стартирането изпълнението на инвестиционния проект"
„Задължението на ползвателя на помощта да „стартира изпълнението на инвестиционния проект" в шестмесечен/едногодишен срок от подписването на договора е в зависимост от изпълнението на насрещно задължение на Разплащателна агенция. То се състои в осъществяването на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки съгласно Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове и процедури за предварителен контрол , част от вътрешния правилник на отдел „Прилагане на мерките за развитие на селските райони" към ДФЗ - РА. Едва след провеждането на тези процедури и след като Фондът одобри договора с избраното за изпълнител лице, за бенефициента е възможно започване изпълнението на инвестицията. От този момент бенефициентът може да изпадне в забава поради виновно неизпълнение на задължението си за започване на инвестицията. В този контекст, срокът по ал.7, б, „е", от договорите започва да тече след одобряването на Фонда на сключения договор за обществена поръчка между бенефициента и изпълнителя.. Преди това одобрение бенефициентът не разполага с фактическа и правна възможност да „стартира изпълнението на инвестиционния проект".
">